ESPR时间表：数字产品护照何时到来？

什么是ESPR？

ESPR时间表与数字产品护照是制造商在准备应对即将到来的欧盟要求时最关注的话题。可持续产品生态设计法规（ESPR）——正式名称为法规（EU）2024/1781——于2024年7月18日生效，为整个欧盟范围内的数字产品护照建立了法律框架。它取代了此前仅涵盖能源相关产品的《生态设计指令2009/125/EC》。

关键区别在于：ESPR远远超出了能源效率的范畴。它涵盖了几乎所有投放欧盟市场的实体产品——食品、饲料和药品除外。该法规要求为每个产品类别引入数字产品护照（DPP），以机器可读的格式提供有关可持续性、可修复性、可回收性和供应链的信息。

对制造商而言，这意味着：数字产品护照不仅仅针对电池成为强制要求，还将逐步覆盖数十个产品类别——从纺织品、钢铁到电子产品。了解各个截止日期将为您提供战略优势。

ESPR如何运作：框架法规与授权法案

ESPR作为框架法规运作：它确立了一般性原则和机制，但不定义各产品类别的具体要求。这些具体要求通过授权法案（Delegated Acts）确定，由欧盟委员会针对每个产品组分别通过。

这种两级体系对时间表有直接影响：

• ESPR本身定义框架：DPP必须包含什么内容、如何获取（QR码、数据载体）、哪些主体承担责任以及市场监督如何组织。
• 授权法案为每个产品类别规定：DPP中必须包含哪些具体数据、适用哪些性能要求以及DPP从何日起成为强制要求。

实际上，这意味着：即使ESPR已经生效，某一产品组的DPP也只有在相应的授权法案发布且其中规定的过渡期届满后才成为强制要求。欧盟委员会已发布了一份工作计划，概述了各产品类别的顺序和大致时间框架。

重要提示：授权法案历来会出现6至12个月的延迟。以下时间表中列出的日期——电池除外——均为基于当前工作计划的估计值，可能会有所调整。

数字产品护照的完整ESPR时间表

下表显示了按产品类别计划引入DPP的最新状态。请注意：只有电池的日期已确认且具有约束力。所有其他日期均基于欧盟委员会的工作计划，可能因授权法案的延迟而发生变化。

请注意：电池法规是一部独立法律（不属于ESPR的一部分），但为所有后续数字产品护照提供了蓝图。玩具安全法规（EU）2024/1262也有确定的日期。所有其他时间框架取决于各自授权法案的通过。

为什么电池率先实施

电池护照是全球首个强制性数字产品护照——这绝非偶然。欧盟电池法规（EU）2023/1542比ESPR早一年通过，是整个DPP框架的概念验证。

多项因素使电池成为理想的试点产品：

• 高环境相关性：电池含有锂、钴、镍等关键原材料。其生产过程能源密集，供应链跨越多个大洲。
• 政治优先级：电动出行是《欧洲绿色协议》的基石。欧盟希望确保电池行业——增长最快的产业之一——从一开始就以透明和可持续的方式运营。
• 循环经济：电池具有很高的回收价值。DPP能够在整个生命周期中追踪材料成分和可回收性。
• 技术成熟度：电池的技术标准——特别是DIN SPEC 99100——已经确定，而其他产品类别仍处于标准化阶段。

欧盟电池法规完整时间表显示：自2027年2月18日起，电动汽车电池、容量超过2 kWh的工业电池和LMT电池在没有有效数字电池护照的情况下不得在欧盟市场销售。

所有数字产品护照的共同要求

尽管各产品类别的具体数据要求有所不同，但ESPR定义了适用于所有DPP的总体原则：

• QR码访问：每个产品都将获得一个机器可读的数据载体——通常是QR码——通过它可以访问DPP。消费者、零售商和主管部门可以用智能手机扫描获取产品数据。
• 机器可读数据：DPP中的信息必须以标准化的机器可读格式提供。对于电池，这基于DIN SPEC 99100的JSON模式。
• 唯一标识符：每个产品必须通过全球唯一标识符进行识别。ESPR将GS1标准（GTIN、序列号）作为首选系统。
• 生命周期数据：DPP伴随产品的整个生命周期——从制造、使用到处置或回收。某些数据可以更新（如维修历史、所有权变更）。
• 访问权限：不同的参与者——消费者、市场监督机构、回收商——获得不同级别的DPP数据访问权限。
• 欧盟注册中心：ESPR规划了一个中央欧盟注册中心，用于注册所有DPP。该注册中心目前正在开发中。

不分产品类别的准备工作

即使您所在产品类别的授权法案尚未发布，您现在就可以开始准备。电池行业的经验表明：提前建立结构化数据的企业在义务生效时将拥有显著的先发优势。

1. 结构化产品数据：以结构化格式采集您的产品数据。DPP要求机器可读数据——电子表格和PDF数据表是不够的。评估您的系统中已有哪些关于材料成分、来源、能耗、可修复性和可回收性的信息。

2. 引入唯一标识符：如果您尚未为产品使用GS1 GTIN或类似的唯一标识符，请现在开始。标识系统的转换是一个需要提前准备的组织过程。

3. 建立供应链透明度：ESPR要求许多产品类别提供供应链尽职调查证据。开始系统性地向供应商索取相关数据——特别是原材料来源和环境影响方面的信息。

4. 调整内部流程：DPP不是一次性项目。将数据采集整合到您的产品开发和质量保证流程中，确保每个新产品从一开始就拥有完整的数据集。

5. 关注监管动态：订阅欧盟委员会和您所在行业协会的相关信息渠道。授权法案会经历公众咨询阶段，您可以在此期间提供意见。

DPP Hero：从电池护照到DPP平台

DPP Hero是一款基于DIN SPEC 99100标准的数字产品护照创建和管理工具。该软件专为电池护照开发——这是第一个也是目前唯一一个具有约束性DPP启动日期的产品类别。

然而，DPP Hero的架构采用模块化设计：数据模型、导出功能和用户界面可以在各自的授权法案和技术标准发布后扩展到更多产品类别。

对于电池行业的制造商，DPP Hero已提供完整的DIN SPEC 99100数据结构、GS1标识符验证和机器可读的JSON导出功能。正在为2027年2月电池护照义务做准备的制造商可以立即开始数据录入。

常见问题

ESPR是否适用于在欧盟以外制造的产品？

是的。ESPR适用于所有投放欧盟市场的产品——无论制造地在哪里。一家向欧盟出口纺织品的中国制造商必须像欧洲制造商一样满足DPP要求。责任由将产品投放欧盟市场的经济运营商承担——可以是制造商本身、进口商或授权代表。

所有产品类别会同时引入DPP吗？

不会。ESPR逐步引入DPP，从已完成预备研究和标准化工作的产品类别开始。电池率先实施（2027年2月），其次是钢铁、纺织品和轮胎。电子产品或床垫等其他类别预计要到2029年才会跟进。每个类别都将通过单独的授权法案。

电池护照是ESPR的一部分吗？

不是——电池护照基于欧盟电池法规（EU）2023/1542，这是一部独立法律。电池法规比ESPR早一年通过，是DPP概念的先驱和蓝图。ESPR采纳了电池法规中验证过的许多原则，并将其扩展到更多产品类别。

如果我所在产品类别的授权法案被推迟怎么办？

只要您所在产品类别的授权法案尚未发布，就没有DPP义务。从历史来看，欧盟委员会的授权法案经常延迟6至12个月。然而，这并不意味着您应该等待：数据结构化和供应链透明度无论具体日期如何都有价值，并能为您提供竞争优势。

中小企业（SME）能否获得豁免？

ESPR并未为中小企业提供一般性豁免。但授权法案可能会为特定产品类别的中小企业提供简化要求或延长过渡期。具体细节在各自的授权法案中确定。对于电池护照：没有基于企业规模的豁免。