RegulationNiels van Veen, Founder und CEO von DPP HeroNiels van Veen2026年7月22日9 min

欧盟数字产品护照登记册上线:七月的三项决定对电池制造商意味着什么

登记册上线、新的注册条例、六项获认可的标准:2026年7月欧盟三项决定的明白话,以及电池制造商现在该做什么。

欧盟数字产品护照登记册上线:七月的三项决定对电池制造商意味着什么

2026年8月4日更新:应我们的询问,欧盟委员会的数字产品护照服务台给出了七月时仍悬而未决的两个时点。语义目录与登记册的接口预计在2026年第四季度发布,届时电池护照的注册才在技术上成为可能。至于代为注册的服务商规则,将通过一部单独的法案在其后出台,委员会预计约在2027年第二季度。具体含义见我们的文章委托注册电池护照

30秒要点:2026年7月,欧盟为数字产品护照定下了三个方向。自7月20日起,中央数字产品护照登记册连同测试环境已经上线;新的实施条例(EU)2026/1778自8月6日起规范注册流程;六项标准(其中包括 EN 18222)获得正式认可。对电池制造商而言,期限本身没有变化:护照义务仍自2027年2月18日起。但通往那里的路径现在清晰了很多。

2026年7月发生了什么

一周之内的三个时点:

  • 7月15日:欧盟正式认可六项数字产品护照标准,其中包括用于接口(API)的 EN 18222(决定(EU)2026/1736)。依这些标准开展工作者,即视为满足生态设计法规(EU)2024/1781第10条与第11条的要求。该符合性推定适用于生态设计法规下的产品护照,而不适用于电池法规下的电池护照。
  • 7月17日:实施条例(EU)2026/1778在公报上发布。它首次以具约束力的方式描述了中央登记册的架构与注册流程,自2026年8月6日起适用。
  • 7月20日:登记册上线,同时提供测试环境,企业可在其中无风险地演练流程。

我们通读了这三份原始文件,并用自己的测试账号走了一遍登记册。本文归纳其中真正写了什么,以及没有写什么。

登记册已上线:能做什么,还不能做什么

先说最重要的定位:登记册是一个索引,而不是数据仓库。它保存唯一产品标识(UPI)、指向护照的索引以及少量管理数据。真正的护照内容,也就是全部电池、可持续性与合规数据,仍留在制造商或其软件服务商处。欧盟委员会的官方用户手册正是这样写的。

在测试环境中走一遍,会注意到三点:

  • 访问通过欧盟登录账号进行;测试环境需另建一个测试账号。
  • 电池相关的菜单项目前仍不可用,因为语义目录尚未就绪。
  • 组织验证是一个独立步骤,具体方式取决于法律形式:法人须以合格电子印章及合格证书(由合格信任服务提供者签发)证明其身份与设立;总经理的个人签名并不足够。只有作为自然人的个体经营者,才以合格电子签名进行身份证明,或以达到“高”保证级别的电子身份识别手段替代。

因此,今天想要「快速注册」是做不到的,而且与选择哪家服务商无关。这并不是坏消息:它意味着企业还有时间把自己的数据基础扎实地建立起来,然后再进入正式阶段。

新的注册条例说了什么

实施条例(EU)2026/1778回答了此前悬而未决的几个问题:

  • 谁可以注册?只有经过验证的经济经营者。验证方式取决于法律形式:法人须以合格电子印章及合格信任服务提供者签发的合格证书,证明其身份与设立;总经理的个人签名并不足够。只有作为自然人的个体经营者,才以合格电子签名进行身份证明,或以达到「高」保证级别的电子身份识别手段替代。验证状态最长有效三年,此后须重新办理。
  • 注册什么?核心是唯一产品标识,即一个采用规定格式、长度不超过 2000 个字符的互联网地址。电池按单件物品的层级注册。
  • 如何注册?既可通过网页界面,也可通过用于自动传输的接口,逐条或批量提交。批量提交须注意:只要其中一份护照有误,整批提交都会被拒绝。
  • 服务商可以代办吗?原则上可以:条例明确允许由第三方代制造商执行注册,前提是该第三方本身已通过验证,而责任仍留在制造商一方。但在实务中,目前还缺少相应基础。欧盟委员会于 2026 年 8 月 4 日向我们确认,既没有已验证服务商的名单,也没有取得该资格的程序;相关要求要等一项单独的法案。因此,请不要轻信今天就声称具备这一角色的服务商承诺。
  • 有什么凭证?可按需申请一份正式的注册凭证,以受保护文件的形式提供,90 天内可以调取,并且随时可以重新生成。

有一点经常引起混淆:ESPR(EU)2024/1781 第 10 条第 4 款要求经济经营者通过独立第三方服务商提供护照的备份副本。这项义务是为 ESPR 下的产品护照设定的,是否适用于电池护照,目前尚无规定。欧盟电池法规第 78 条 e 项只要求:即使责任经济经营者不复存在或停止在欧盟境内的经营活动,电池护照仍须保持可用。

六项获认可的标准与 EN 18222

自7月15日起,六项产品护照标准列入公报,其中 EN 18222 针对护照系统之间的接口(API)。其实际效果不难说明,但界限也很清楚:依这些标准建设系统者,在其覆盖的方面被视为合规,然而这仅适用于生态设计法规(EU)2024/1781下的产品护照。对于电池法规(EU)2023/1542下的电池护照,并不存在这种推定,那里的标尺仍是第77条与第78条。在生态设计法规的适用范围内,可以援引标准,而不必逐项证明每一条技术要求。

不过仍须实事求是:这些标准并没有官方的认证标志或证书。诸如“通过 EN 18222 认证”之类的说法会造成误导,因为根本没有人颁发这样的证书。严肃的供应商会表述为其系统依照标准开发,并能在细节上给出依据。

六项标准逐一列出

2026年7月14日的实施决定(EU)2026/1736连同标题列出了这些标准。若想知道哪一项与自己相关,可一眼看清:

  1. EN 18216:2026 数字产品护照,数据交换协议
  2. EN 18219:2026 数字产品护照,唯一标识
  3. EN 18220:2026 数字产品护照,数据载体
  4. EN 18221:2026 数字产品护照,数据存储、归档与数据持久性
  5. EN 18222:2026 数字产品护照,用于生命周期管理与护照可检索性的应用程序接口(API)
  6. EN 18223:2026 数字产品护照,系统互操作性

编号中的空缺值得注意:EN 18217 与 EN 18218 并不在名单之列。因此这一系列并未被整体认可;援引时应指明编号,而不是笼统地指整个系列。

登记册适用于哪些产品

一种常见的误解是:登记册从现在起适用于所有产品。实际上,生态设计法规第13条把注册义务系于各产品类别的授权法案。只有当某项法案覆盖了某个产品类别,义务才会产生;而第4条第4款通常在生效与开始适用之间留出至少18个月。

法规正文中写明了一项例外:依第13条第1款,登记册中保存“条例(EU)2023/1542第77条第3款所指的电池唯一标识”。也就是说,电池护照被点名纳入,无需为此另有一部生态设计法规下的法案。

具体涉及哪些产品组,见欧盟委员会于 2025 年 4 月 16 日提出的《生态设计工作计划 2025—2030》(COM(2025) 187 final)。在中间产品之中,钢铁位列最前,其授权法案预定于 2026 年出台,其后是 2027 年的。在终端产品之中,纺织品与服装以及轮胎预定于 2027 年,家具于 2028 年,床垫于 2029 年。此外还有两项横向要求贯穿各组:2027 年的可维修性(含可维修性评分),以及 2029 年电子电气设备的再生材料含量与可回收性。另有十六项与能源相关的产品自先前工作计划延续而来,其中包括洗碗机、洗衣机与制冷设备,将于 2026 年至 2030 年年底之间陆续处理。

由此可得两点。其一,今日从事钢铁、纺织或轮胎生产者,面前已有确切的时间点,而非仅仅一纸意向。其二,凡不在此清单之上者,目前尚无护照期限,无论供应商如何宣称。工作计划确定的是顺序,而非义务本身;某一产品组唯有在其自身的授权法案出台、并经第 4 条第 4 款所定的过渡期之后,方才具有约束力。

海关也会核查

讨论中最常被遗漏的一点是:登记册与进口清关挂钩。生态设计法规第15条要求,凡申报将受管产品放行进入自由流通者,须向海关当局提供第13条第5款所指的唯一注册标识。而海关当局只有在至少核对过注册标识与商品编码是否与登记册中保存的数据一致之后,才可放行产品。该义务自登记册具备运行条件之日起适用。

对进口商而言这意味着:注册不是可以事后补办的手续。没有相符的标识,货物就会滞留在海关。

电池制造商现在该做什么

义务自2027年2月18日起生效。合理的顺序是:

  • 1. 建立数据基础:实践中,护照义务很少卡在技术上,而是卡在缺失的数据上(碳足迹、材料、供应链)。及早着手的人,最难的部分已经过去。我们的2027年清单会带您走完全部要点。
  • 2. 先看测试环境:免费建立一个欧盟登录测试账号,把组织验证流程点一遍。这样在印章环节就不会有意外。
  • 3. 厘清印章问题:作为法人的企业进行验证需要持有合格电子印章;只有作为自然人的个体经营者才可以使用合格电子签名。尚未持有者,应把向信任服务提供者申领的时间计划进去。
  • 4. 明确职责:决定注册是自行完成还是交给软件服务商。两者都被允许,但责任始终留在企业内部。
  • 5. 关注开放时点:一旦欧盟开放电池目录,即可开始注册。我们会持续跟进,并及时更新电池护照总览页

登记册的基本运作方式以及它与护照的区别,详见我们关于欧盟电池护照登记册的文章;护照数据的技术基础则见DIN SPEC 99100 解读

法定期限,以及注册并非什么

7 月 20 日上线并非随意选定的日期。生态设计法规第 13 条第 1 款为欧盟委员会设定了硬性期限:“至 2026 年 7 月 19 日,欧盟委员会应建立一个数字登记册……,以安全方式至少存储唯一产品标识符。”同一款亦载明其余应当纳入者:拟放行至自由流通的产品,须存储其商品编码;并明确包括依电池法规第 77 条第 3 款所定的电池个体标识符。因此,7 月 20 日的上线,比期限晚了一天。

比日期更重要的是一项澄清:注册并非符合性证明。登记册存储的是标识符,而非检验结果。将标识符登记于此,既不意味着已通过符合性评定,也不意味着护照的内容获得了确认。该项核查仍归公告机构与市场监督机构负责,而依第 77 条第 4 款,经济运营者仍须对条目的正确、完整与及时承担责任。因此,以“已在欧盟登记册注册”作为宣传者,其所承诺的,少于这句话听起来的分量。

其背后的框架称为 eIDAS:第 910/2014 号条例(欧盟)界定了何为合格信任服务提供者,以及合格电子印章具有何种效力。就法人而言,印章才是正确的方式;自然人的合格签名只适用于个体经营者。落到实处即:您需要一份签发给机构的证书,且签发方须列入国家信任清单。视提供者而定,取得证书需要数日至数周,因为其间会核验企业身份。

今日可在何处查阅与询问

欧盟委员会已随登记册设立了专门的数字产品护照页面。其中免费提供筹备所需的文件:2026 年 7 月的《DPP Registry – User Guide for Economic Operators》,以及对电池尤为重要的、2026 年 8 月的《Digital Batteries Passport – data point by category》。关于六项 DPP 标准的实施决定亦在其中。

登记册与一套测试环境同时上线。若欲检验自身的标识符与数据格式能否通过,可在正式之前于该处进行。就问题、支持与反馈,欧盟委员会给出的地址为 GROW-DIGITAL-PRODUCT-PASSPORT@ec.europa.eu。

该页面并未列出可自由访问的语义库。语义目录虽已宣布,却尚未发布。因此,今日若确定数据模型,应当使其字段名称日后可加以映射,而非坐等一份尚未面世的目录。

应当选择哪一种标识符,以及它如何进入登记册

法规并未规定标识符系统。电池法规第 77 条第 3 款要求二维码与个体标识符符合 ISO/IEC 标准 15459-1 至 -6,或与之等效的标准。而 GS1 一词在生态设计法规之中一次也未出现。因此,选择 GS1 数字链接,只是选择了一条可行路径,而非法定路径。

就进入登记册的路径而言,关键在于生态设计法规第 13 条第 1 款所存储者:至少包括唯一产品标识符;对拟放行至自由流通的产品,还包括商品编码;并明确包括依第 77 条第 3 款所定的电池个体标识符。因此,无论标识符出自何种系统,均须能够以该形式加以存储。

GS1 数字链接标识符的实际优势另在他处:其同时以网址形式构建,同一个码日后可在零售收银台复用。若贵方本就使用 GTIN 与序列号,便可省去包装之上的第二个码。若贵方并无 GS1 标识符,则无须为电池护照专门申请。

常见问题

我现在就必须为电池办理注册吗?

不必,目前也还办不了:由于语义目录缺位,登记册中的电池注册尚未开放。护照义务本身自2027年2月18日开始。

那么欧盟会保存我全部的电池数据吗?

不会。登记册只保存标识以及指向护照的索引。护照数据仍留在您或您的软件服务商处,控制权也在您手中。

我的软件服务商可以代我完成注册吗?

法律上有此安排,实践中尚不可行。实施条例允许在服务商本身通过验证的前提下代为注册。但欧盟委员会在2026年8月4日告知我们,经验证服务商的名单与认可程序尚不存在,相关规则要通过其后的一部法案才会出台。无论如何,数据正确性的法律责任始终在制造商一方。

登记册要花多少钱?

根据官方用户手册,注册本身不收取费用。费用来自向信任服务提供者申领合格印章,以及建立护照数据的工作。

信息截至:2026年7月22日。全部内容基于所引用的官方文件,依我们所知如实撰写。

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