欧盟电池护照登记系统：制造商指南

2026年8月4日更新：应我们的询问，欧盟委员会数字产品护照服务台给出了两个时点：语义目录与登记册接口预计于2026年第四季度发布，在此之后才可能注册电池护照；针对受托注册的服务商的规则将通过一项单独的法案出台，委员会预计在2027年第二季度前后。关于访问权限的法案，2026年8月18日的期限已经届满而未获通过，按委员会的规划要到2026年第四季度。详见委托注册电池护照。

2026年7月更新：登记册自2026年7月20日起已上线，包含测试环境，实施条例（EU）2026/1778亦已公布。详见我们的文章欧盟数字产品护照登记册已上线。

自2027年2月18日起，每一块在欧盟投放市场的LMT电池（如电动自行车和电动滑板车电池）、容量超过2 kWh的工业电池以及电动汽车电池都必须配备电池护照（第77条第1款）。但仅有护照还不够：欧盟正在同步建设一个中央数字登记系统，用于存储所有数字产品护照（包括电池护照）的唯一标识符。市场监管机构和海关可以通过该登记系统，凭标识符重新找到对应的电池。护照的法律依据是欧盟电池法规（法规 (EU) 2023/1542）第77条；中央登记系统则源自横向的生态设计框架（ESPR，法规 (EU) 2024/1781）。本文将解释什么是欧盟电池护照登记系统、它与护照有何区别、2026/2027年有哪些关键期限，以及制造商将面临哪些义务。

对进口商尤为相关：进口商电池护照。更广泛的 ESPR 背景见 DPP 软件页面。

什么是欧盟电池护照登记系统？

欧盟电池护照登记系统是欧盟委员会作为数字产品护照体系的一部分而建设的中央数据库。它并不存储每一份电池护照的完整内容，而是存储可用于唯一定位护照的唯一标识符——类似于一个指向每一份护照的中央目录。

而真正的电池护照（依据第77条）仍然是分散式的：数据保存在将电池投放市场的经济经营者处，并可通过电池上的二维码调取。登记系统是上层基础设施，将这些分散的护照汇集起来，供主管机构和海关使用。它主要承担三项任务：

• 可查找性：主管机构可凭标识符唯一识别一块电池，并调取相应的护照。
• 海关管控：在进口至欧盟时，海关可核查某块需办理进口手续的电池是否已在登记系统中登记标识符。
• 市场监督：各国主管机构通过登记系统访问所存储的引用信息，以核查合规性。

硬性期限已写入ESPR：欧盟委员会须在2026年7月19日前建立中央登记系统（第13条第1款）。这并不意味着面向制造商的所有接入流程届时都已就绪——技术细节仍将通过欧盟委员会的实施法案加以明确。2026年7月更新：该中央登记系统自2026年7月20日起已正式上线，并配有测试环境；配套的实施条例（EU）2026/1778亦已出台。关于电池护照的基础知识，请参阅我们的电池护照完整指南。

登记系统 vs. 电池护照——关键区别

许多制造商会混淆登记系统与护照。但这一区别对于理解您的义务至关重要：护照是文件本身，登记系统则是指向所有文件的目录。

简而言之：作为制造商，您创建并维护包含全部数据的护照。该护照的唯一标识符会被登记在中央登记系统中，以便主管机构能够对应到您的电池。两者相辅相成，但在技术上和法律上是分开的。

登记流程如何进行（ESPR第13条和第15条）

ESPR已对流程作出具体规定，共分三步：

1. 上传：将电池投放市场或投入使用的经济经营者须自行将标识符上传至登记系统（第13条第4款）。欧盟不会替您登记，上传是您的义务。
2. 获取登记标识符：登记系统会自动返回一个唯一的登记标识符（第13条第5款）。请注意：这一确认明确不构成产品合规的证明，护照数据的责任仍由您承担（第77条第4款）。
3. 海关环节：为应登记电池申报自由流通放行时，须向海关提供这一登记标识符，前提是登记系统已投入使用（第15条第1款）。

接入的技术细节（接口、程序、格式）将由欧盟委员会通过实施法案确定。这些细则尚未出台；但登记系统本身的建立期限以及上述义务已是现行法律。

在此之前：您的企业必须完成验证

在首次上传之前还有一步，且常被忽略：只有经过验证的经济经营者才能进入登记册。这项证明如何完成，由自2026年7月17日起生效的实施条例（EU）2026/1778规定。

• 法人以合格电子印章证明其身份以及（如相关）其设立地，该印章基于 eIDAS 条例（EU）第910/2014号下的合格电子印章证书，并由合格信任服务提供者签发。
• 个体经营者则以同一条例下附带合格证书的合格电子签名取代印章。

“已验证”状态通过一次性的验证程序授予，其有效期至您的电子身份识别手段到期为止，且“无论如何不得超过三年”。落到实处：请向合格信任服务提供者取得印章，并在到期之前安排续期。若等到需要上传时才着手，就会在一项手续上耗掉数周。

企业的核验是一回事，数值本身接受检查则是另一回事。就第7条与第8条所规定的要求，即碳足迹与再生成分而言，第17条第2款只允许两条路径：D1 模块（针对生产过程的质量保证）或者 G 模块（逐台核验）。对其余要求而言足够的 A 模块内部生产控制，在此明确不予认可。就尽职调查而言，其定义之中便已写明：相关义务包含由公告机构进行的独立核验与监督。若等到登记之时才去取得这些凭证，那就太迟了。

时间表：2026/2027年适用哪些登记期限

对于登记系统基础设施及相关义务而言，有多个时间节点值得关注。下面的概览将其逐一梳理：

• 2026年7月19日：欧盟委员会须在此日期前建立中央数字产品护照登记系统（ESPR第13条第1款）。
• 2026年8月18日：欧盟委员会关于访问权限实施法案的期限（根据欧盟委员会自身的规划，预计要到2026年第四季度才会通过）。该法案将规定具有正当利益的主体（如回收商、维修企业、二次利用提供商）可查看哪些受限数据。详见关于电池护照访问权限的文章。
• 2027年2月18日：电池护照对LMT电池、容量超过2 kWh的工业电池和电动汽车电池成为强制要求（第77条第1款）。自该日起，每一块投放市场的电池的唯一标识符都必须能在登记系统中查到。关于哪些类别何时受影响，详见电池护照：何时起、对谁强制？
• 2027年8月18日：供应链尽职调查义务（第48条）在被法规 (EU) 2025/1561 推迟后开始可强制执行。这与护照义务相比有六个月的时间差。

关于该法规的完整期限概览，请参阅欧盟电池法规时间表。

哪些数据进入登记系统——哪些保留在护照中

一个常见的误解是：登记系统包含全部电池数据。事实上，二者的分工有明确规定。进入中央登记系统的主要是标识与引用类数据：

• 电池护照的唯一产品标识符
• 数据载体的标识符（即电池上的二维码）
• 将电池投放市场的经济经营者信息
• 与产品或电池型号及商品编码的对应关系

而内容类数据则保留在分散式护照中，并通过标识符进行关联。根据该法规附件十三，这些数据包括（但不限于）：

• 材料构成及所含关键原材料
• 电池的碳足迹
• 再生钴、锂、镍和铅的含量比例
• 供应链尽职调查信息
• 性能与耐久性数据，包括健康状态（State of Health）

这对您意味着：工作量并不在登记条目本身，而在于完整、准确地采集护照数据。标识符只是指向这些数据的钥匙。

谁必须登记——谁负责

负有责任的始终是首次在欧盟市场上提供该电池的经济经营者——即所谓的投放市场者。视供应链情况，这可能是制造商或进口商。该经营者必须确保存在一份完整的电池护照，且其标识符可在登记系统中查到。

• 欧盟制造商：自行创建护照并登记标识符。
• 进口商：确保第三国制造商已提供完整护照，并补充缺失的信息。详见关于进口商义务的文章。
• 欧盟以外的制造商：可通过书面授权指定一名在欧盟设立的授权代表（第40条）。尽职调查（第48至52条）和技术文档等核心义务不在授权范围内；护照责任由投放市场方承担，对于第三国货物而言通常是进口商。

责任可能发生转移：如果电池经过再利用准备、改作他用或再制造，护照责任将转移给把再加工电池重新投放市场的经济经营者。这类电池需要一份新的护照，并与原电池的护照相关联（第77条第7款）。电池完成回收后，护照将被删除（第77条第8款）。

重要提示：欧盟电池护照登记系统不同于该法规第55条规定的生产者登记（在德国为 stiftung ear）。后者涉及废旧电池处置方面的生产者延伸责任——是一个完全独立的流程。两项义务彼此独立、须分别履行。

如何做好准备

尽管与登记系统的最终技术对接仍将通过实施法案进一步明确，您今天就可以有条理地着手准备。以下步骤无论最终细则如何都值得推进：

1. 界定电池组合：梳理您的哪些电池属于第77条的范围（电动汽车电池、超过2 kWh的工业电池、轻型交通工具电池），哪些被豁免。
2. 确定标识符策略：明确如何为每块电池分配唯一标识符，并尽早测试从二维码到数据集的路径。
3. 建立数据基础：将附件十三所要求的全部字段（从材料构成、碳足迹到尽职调查）汇集到一个统一、维护良好的数据源中。
4. 清晰职责：确定在维修、改用或再制造之后由谁更新护照。
5. 使用结构化工具：借助像 DPP Hero 这样的电池护照软件，您可以按照 DIN SPEC 99100 采集和管理电池护照所需的数据点、分配唯一标识符，并将护照直接发布为二维码背后可调取的页面。如有需要，您还可以将数据额外导出为结构化数据集或通过 API 导出——这正是日后将标识符录入登记系统的基础。

2027年电池护照清单提供了具体的分步准备方案。

谁能看到什么、在何处检索，以及若无护照会怎样

三个访问层级。电池法规第 77 条第 3 款将护照数据分为三个层级。经由二维码公开可读的是附件十三第 1 点。第 2 点与第 3 点仅向公告机构、市场监督机构与欧盟委员会开放。第 2 点与第 4 点，包括针对单块电池的条目，向能够证明具备正当利益者开放，例如维修企业、再制造企业、二次利用方与回收企业。

用于检索与比较的门户。在登记册之外，生态设计法规第 14 条另设一个公开可访问的网络门户：由欧盟委员会建立并维护，使相关方得以在各自访问权限范围之内，检索并比较数字产品护照之中所载的数据。至于登记册本身，依第 13 条第 6 款，欧盟委员会、各国主管机构与海关机构均可访问，以履行其职责。

若无护照会怎样？首先失去的是市场准入：自 2027 年 2 月 18 日起，相关电池若无护照便不得投放市场，海关亦可拒绝放行至自由流通。其次才是罚款。在德国，BattDG 第 60 条第 2 款第 29 项针对护照条目不正确、不完整或不及时的情形；该项并未出现在第 3 款所列的较高档次之中，因此归入其余情形，最高 10,000 欧元。若干脆不做护照，罚款反倒是较小的问题，市场准入才是较大的那个。

从标识符到登记册条目

使用何种标识符，法规并未规定。第 77 条第 3 款要求二维码与个体标识符符合 ISO/IEC 标准 15459-1 至 -6，或与之等效的标准，而 GS1 一词在生态设计法规之中一次也未出现。因此，GS1 数字链接只是一条可行路径，而非法定路径。

进入登记册者，依生态设计法规第 13 条第 1 款：至少为唯一产品标识符；对拟放行至自由流通的货物，还包括商品编码；并明确包括依第 77 条第 3 款所定的电池个体标识符。因此，无论标识符出自何种系统，均须能够以该形式存储。若贵方本就使用 GTIN 与序列号，则可采用 GS1 数字链接，日后并在零售收银台复用同一个码；若并无 GS1 标识符，则无须为电池护照专门申请。

常见问题

如果我的公司停止经营，护照会怎样？

法规对此有所考虑。第78条（e）项要求，即使负责的经济经营者不再存在或停止其在欧盟境内的经营活动，电池护照仍应保持可用。对于生态设计法规下的产品护照，第10条第4款更进一步：经济经营者在投放市场时须通过独立的数字产品护照第三方服务商提供备份，附件三还把该服务商的索引列为护照的一个数据点。对于电池护照，电池法规中并没有这项明确义务；但超出企业存续期的可用性仍由您承担。因此在今天挑选服务商时，应当询问：若您的公司不复存在，数据会怎样。

电池护照与电池护照登记系统有什么区别？

电池护照是单块电池的完整数字数据集，分散存储在经济经营者处，并通过二维码调取。登记系统则是一个中央欧盟数据库，仅存储这些护照的唯一标识符，以便主管机构和海关能够对应到具体电池。

我从什么时候起必须把标识符录入登记系统？

针对LMT电池、容量超过2 kWh的工业电池和电动汽车电池的电池护照义务自2027年2月18日起适用。自该日起，每一块投放市场的电池的唯一标识符都必须可被查到。欧盟委员会须在2026年7月19日前建立中央登记系统（ESPR第13条第1款）。

电池护照登记系统与在 stiftung ear 的登记是一回事吗？

不是。在 stiftung ear 的登记依据该法规第55条以及德国《电池法实施法》（BattDG），涉及废旧电池收集与处置方面的生产者延伸责任。而欧盟电池护照登记系统涉及的是护照的数字可查找性。两项义务相互独立，必须分别履行。

作为欧盟以外的制造商，我必须自行登记吗？

授权代表可通过书面授权指定（第40条），但尽职调查和技术文档等核心义务不在授权范围内。实践中，对于第三国货物，欧盟进口商是负责投放市场的一方，因此也负责护照和标识符。

DPP Hero 如何帮助您为登记系统做准备？

DPP Hero 是一款基于 DIN SPEC 99100 的电池护照软件。您可以在其中采集并整理电池护照所需的数据点、检查您所填写内容的完整性，并分配唯一标识符。完成后的护照可直接通过 DPP Hero 发布为一个公开可访问的页面，电池上的二维码即指向该页面——您无需自建基础设施。如果您更愿意自行处理数据，也可随时将其导出为结构化数据集或通过 API 导出。通过共享链接功能，您的供应商可以直接补充所需信息——这样，一旦需要将标识符录入登记系统，您的护照数据便已准备就绪。